钟原评论文章:12月11日至12日,中共照例在北京召开经济工作会议,官喉新华社仅报道了习近平讲话的部分内容,主要出自于中南海秘书给习近平写的发言稿,基本上保留了一年前会议发言稿的90%左右。所谓的经济工作会议更多是秘书们照搬套话、虚构出来的,没有多大实际作用。不过,北京政局诡异之际,参会的人应该都在格外注意一些微妙的用词变化,试图分辨出最新的政治信号。
谁在主导经济
新华社关于中共经济工作会议的报道,前两段与一年前基本上一样,2023年的经济工作会议也是12月11日至12日举行。不同的是,2023年的会议,习近平只在第一天讲话,第二天就和蔡奇出访越南,李强随后唱了独角戏。
今年,习近平和全体政治局常委也没有全程参加会议,后面仍然是李强和丁薛祥主持了会议,但新华社没有报道具体内容,仅称李强作总结讲话,对做好明年经济工作提出要求。央视长达13分钟的视频,也仅给了李强几秒钟的单独镜头。
由此可见,尽管中共党魁式微,现在无法再一个人说了算;但李强也未能真正拿回国务院的经济主导权。
2023年新华社的报道称,习近平“全面总结”2023年经济工作,“深刻分析”当前经济形势,“系统部署”2024年经济工作。
2024年的报道仅称,习近平“总结”2024年经济工作,“分析”当前经济形势,“部署”2025年经济工作。
“全面”“深刻”“系统”三个修饰词的消失,应该意味着与一年前相比,中共党魁的威信明显在下降。秘书们不敢轻易删掉这三个词,习近平本人应该也不会愿意这样做,谁能决定此类删改呢?
蔡奇是中办主任,还主管宣传,中南海的秘书们需要直接听他的号令。蔡奇曾是习近平最信任的人,他似乎也不会违背习近平的意愿。传闻两人闹掰了,但蔡奇自己也架空不了习近平,习近平理论上还可以换掉中办主任。最近习近平两次到各地视察,蔡奇没有按例陪同,而是中办常务副主任孟祥锋陪同。
秘书们刻意修改发言稿,可能是习近平、蔡奇都无法控制的。12月9日的政治局会议上,大概是政治局常委、或者政治局大多数成员都要求这样做,不排除还有退休政治局常委们也提出了要求。中共党魁的权力至少被稀释,习近平的领导力应受到了普遍质疑。
会议对2024年经济工作的总结,基本维持了12月9日政治局会议的基调,删去了习核心的党中央“顶住外部压力、克服内部困难”的表述。2023年的经济工作会议报道中曾有这样的表述。这表明中共党内没有完全认可习近平的领导。
12月9日的政治局会议没有提到“中国式现代化”,但重新出现在经济工作会议的报道中,大概是因为忽然取消这一口号显得太突兀,于是又被加了回来;不过在2025年的经济展望中却再次消失了。
内外部形势更差
2024年经济会议称,“当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。”
2023年经济会议称,困难和挑战“主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。
相比一年前,中共不再称外部形势的“不确定性”,而是确定了“不利影响加深。”
中共对内部形势的分析,“国内需求不足”仍是头号问题,至今没法解决;还增加了“部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力”。可以说问题更大了,中共党魁主抓经济失败,应该也因此失去了对经济的完全主导。
2023年经济会议也曾提到“社会预期偏弱”和“国内大循环存在堵点”。这两个问题现在更严重,但中共不要能再提,否则就等于自己“唱衰”经济,而不是“唱响经济光明论”了。
2023年经济会议还曾提到“部分行业产能过剩”。2024年这一问题不断遭遇国际上的诟病,但中共却不承认了,只好不再提。
比起2023年,2024年的内外经济形势变得更差,但中共只敢公开一部分;如果都公开的话,就等于承认2024年的经济工作失败了,但中共不可能否定自己。
面对诸多困难,2023年的经济会议仍然称,“有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,要增强信心和底气。”
2024年的会议仅称,“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。”
中共变相承认,现在不利因素已经大于有利因素,不敢再谈“底气”了。
2024年12月5日,行人走过北京央视大楼附近的一座天桥。12月11日至12日的中共经济工作会议没有再提“唱响中国经济光明论”。(Kevin Frayer/Getty Images)
2023年底的经济部署落空
2024年经济会议仍试图总结一点经验,但口气明显变弱。
2023年高调宣传的所谓“高质量发展”新理念,2024年被明显弱化,恐怕谁都搞不明白这一虚幻的口号是什么;但今年又搞出了一个“新质生产力”。
2023年经济会议还曾提到,“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势,使国内大循环建立在内需主动力的基础上,提升国际循环质量和水平。”
2024年经济会议没有再提“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”,也没有再提“国内大循环”和“国际循环”;改为“畅通国民经济循环”的笼统说法。“国内大循环”的提法应该太刺耳,被各国抓住了把柄;至于“国际循环”,中共早就失去了主动性,现在被动应付都难。
2024年经济会议虽然保留了“中国式现代化”的提法,但没有像2023年经济会议那样,再称其是“最大的政治”。
这些用词或口号的变化表明,2023年底中共经济会议的部署基本上落空了。
2024年经济工作会议仍无良策
中共对2025年经济的展望,与一年前展望2024年的描述大同小异,新增了“稳住楼市股市”和防范化解“外部冲击”,但此处没有再提“中国式现代化”。
“楼市股市”成了中共高层的两大心病,2024年出了不少蠢招,但无济于事,2025年估计还会继续恶化。
“外部冲击”应主要指川普回归白宫后可能的一系列对华新政策,包括高关税等;但欧盟对中共的不公平贸易做法也越来越强硬,如果川普再强势要求更多国家站队,中共更会吃不消。
2024年经济会议声称“要实施更加积极的财政政策”,并“提高财政赤字率……加大财政支出强度……增加发行超长期特别国债……增加地方政府专项债券发行使用”。
与2023年相比,中共准备更多借新债还旧债,但同样要求“党政机关要坚持过紧日子”。不过,各级官员们应该又看到了捞钱的机会,更多债务都算在老百姓身上,但钱必定会更多进入贪官的口袋。
2024年经济会议把2023年的“稳健的货币政策”改成了“适度宽松的货币政策”;提出“适时降准降息,保持流动性充裕”,但又称要“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。
中共准备再次大放水,货币贬值必将发生,老百姓手里的钱眼看要缩水,人民币汇率很可能继续跌。据说这是中共试图应付川普关税战的对策之一,但搞不好会鸡飞蛋打,还可能引发金融危机。
2023年经济会议曾专门提到“加强经济宣传和舆论引导,唱响中国经济光明论”。今年的会议没有再提。全世界都在唱衰中国经济,大胆的中国经济学者也在唱衰中国经济,唱衰中南海的政策和能力。中共大概也知道,现在称“唱响中国经济光明论”,实际就是硬着头皮献丑了。
比较可笑的是,2024年经济会议列出的明年九大重点任务,描述竟然和2023年基本一样,包括提振消费、科技创新、经济体制改革、对外开放、防范风险、乡村振兴、区域战略、绿色转型、保障民生,仅顺序稍作改变。
中共高层们并无新招,秘书们只能照搬老套路。中共宣传的经济工作会议,实际主要是秘书们虚构出来的。2023年经济工作会议的报道近4,900字,2024年的报道近4,500,大多数内容雷同。
2025年经济主导权的争夺
2023年的中共经济工作会议称,要“坚持和加强党的全面领导”;2024年仅称,要“加强党对经济工作的领导”,没有了“坚持”和“全面”;最后的口号也再次没有提及“中国式现代化”。
这些变化表明,2025年中共党魁无法再主导经济,但李强似乎也难拿回经济主导权。下一步的经济工作到底应该听谁的,参加会议的政治局委员或许清楚,中央各部门的负责人可能也有所了解,但各省、市的官员们恐怕仍然云里雾里。
中南海的权力之争,在经济工作会议上再次露出了马脚,想掩盖也掩盖不住了。现在中南海到底谁是最终的决策者,仍扑朔迷离。
如果是政治局常委会在集体做决策,那么政治局常委们恐怕要频繁地开会;特别是议而不决时,是单纯靠举手投票决定,还是要同时征求某些退休政治局常委的意见呢?
现任政治局常委中,基本都不大懂经济。习近平主导过经济,失败了。李强仅有地方做官经历,没有中央工作经历,接任国务院总理后,就很快交出了大权。赵乐际、王沪宁没有做过经济工作。丁薛祥担任第一副总理是赶鸭子上架。蔡奇当然也不行,李希还要管纪委。政治局常委会并没有能力集体做好经济决策。
政治局一个月最多开一次会,懂经济的人同样很少,指望政治局集体做好经济决策,同样不现实。
有传闻称,温家宝可能在目前的经济调整中更有发言权。他曾做过10年国务院总理,主导过4万亿大投资。中共最新的举债、宽松政策,似乎有类似的影子;但今非昔比,这些是否能解决当下的难题,还是可能雪上加霜,都无人知晓。
中南海现出权力危机,经济主导权不明,经济工作会议更像在走过场,2025年的中国经济面临更大的未知数。