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中日暗中“大打出手”

2024-12-17 华人关注

越南北南高铁案(Vietnam North–South express railway)讨论多年,原本以为早就胎死腹中,却在近期起死回生!越南国会2024年11月通过了有关北南高铁案的投资决议,将斥资1700兆越南盾(约670亿美元),兴建一条从位于北部的越南首都“河内”到南部的越南最大城“胡志明市”的高速铁路,全长超过1500公里,由于日本、中国都对此项目表现出兴趣,外界关注,北南高铁案将成为中、日2国在东南亚对决的另一个新战场。

2024年11月30日,越南国会发出声明,指出“国民议会投票批准…关于南北轴线高铁项目投资政策的决议。”正式宣告北南高铁案将进行建设,根据拟定的计划,北南高铁全长约1541公里,轨距为标准轨1435毫米,与中国高铁、日本新干线的轨距相同,设计最高速度为350公里,途经越南20个省市,全线设置23个客运站和5个货运站,计划2027年动工,2035年完工,届时只要花5个小时左右,就可以从河内抵达胡志明,比现行铁、公路动辄30个小时的旅程时间缩短不少。

越南国会经济委员会主任武鸿青强调,大多数国会代表对投资北南高铁计划的必要性表示赞同,目前的条件适合投资这个项目,并认为该计划的实施对落实越南国家发展战略具有重要意义,并将成为推动经济社会发展、现代化交通基础建设的重要突破口。他补充,事实上这个计划已经准备了18年的时间,对全球已建造高铁的国家进行了广泛的研究,才完成这项计划的可行性研究,

越南计划投资部次长陈国方表示,北南高铁将是越南基础设施的“突破”,并将使越南的国民生产毛额(GDP)平均每年增长0.97个百分点。

Dezan Shira & Associates的国际商业顾问马丁(Dan Martin )接受《法新社》访问时认为,北南高铁将会提振越南经济,将使关键零组件更容易到达制造中心,并加快成品交付,将会“提高产量,缩短交货时间,并巩固越南在全球供应链中的作用”。

日商最早介入 担心无法回收作罢

越南兴建高速铁路的计划,早在多年前就被提出,较具体的规划可追溯到2006年,时任越南总理的阮晋勇当时率团访问日本,日本承诺会为越南建设南北高铁提供官方发展援助,2国政府并签署了相关谅解备忘录,当时计划在2010年开工,2020年投入营运。

日本和越南组成的联合小组,后来也对高铁路段进行初步的地形和地质监测,越南政府到了2010年时,也同意川崎重工、三菱重工、三菱商事、住友商事等日本企业,采用日本高铁技术来开发该专案。

只是计划不太顺利,因为遭到当时的越南国会反对,主因是涉及的成本超过560亿美元,投资规模太过庞大,越南国会同时也忧心,高铁项目是否能回收成本,最终,该案在国会上遭到否决,被迫搁置。

到了2013年,日本国际协力机构(JICA)向越南当局提交了专案开发报告,拟定了第2个北南高铁计划,然而该计划最终并未被确认,再来到了2015年至2019年期间,越南政府持续对北南高铁计划进行长时间的研究,并送交给越南国会审议,只不过,越南政府内部却出现了歧见,反对原因也是成本过高,认为恐导致其他基础设施建设迟缓。另外,由于当年被否决的经验,在不清楚越南政府的动向之前,日本企业也无法采取行动。

中国横刀插入 仍以低成本竞标

越南国会在2024年通过的北南高铁案,总建设经费高达670亿美元,比2010年最初计划高出110亿美元。这次越南当局称,越南的经济规模比起当年来的大,现在已达4300亿美元,而公共债务也不算太高,投资来源不再是主要障碍,资金将以公共投资的形式来筹措。

由于东南亚长期以来一直是中国和日本的竞争之地,2国都输出了自己的高铁技术,因此越南的北南高铁案,自然也成为中日2国的兵家必争之地。

越南总理范明政2024年6月访问中国时曾透露,希望中国企业可以参与越南铁路建设。基于中越铁路合作计划,北南高铁建成后,可在北越与中国对接。值得注意的是,中国铁建董事长戴和根同年11月和范明政会面时,透露了中国铁建考虑参与南北高铁项目的意愿,而中国铁建在过去曾和印尼、缅甸等多个国家就铁路出口达成协议。

另外,越南2024年12月已和中国达成协议,双方将一起建设3条位于越南境内、靠近中越边界的标准轨铁路,同时也会恢复两国间的国际铁路联运运输线路。

中日暗中“大打出手”

现行若要从河内抵达胡志明市,搭乘铁、公路动辄得花上30个小时。图为离开河内火车站的一辆列车。(法新社)

中共官媒《环球时报》12月的报道中称,有鉴于中国在高铁建设方面的专业知识,以及成本上较具优势,中国公司可能是北南高铁的有力竞标者。报道引述业内人士说法,虽然目前北南高铁的更多细节尚未揭露,但中国公司仍有机会参与该项目,包含通讯、信号和供电等系统,预计将成为首要合作领域。

与此同时,长期和越南合作高铁项目的日本,仍是北南高铁项目的有力竞争者之一。JICA驻越首席代表菅野裕一2024年10月透露,日方已就该北南高铁项目,与越南交通运输省高层进行了多次会晤。建议越南可以借镜日本的经验。

日本是越南最大的政府开发援助(Official Development Assistance, ODA)提供国,自1992年至2013年底,已经为越南提供约216亿美元的ODA贷款与技术协助等。

再来,越南总理范明政同年10月中旬在老挝与日本首相石破茂举行会谈时,建议日本提供ODA来为北南高铁项目提供贷款。另外,日本驻越南大使伊藤直树同年11月与越南交通部高层会面时,也透露了日本对于北南高铁项目有兴趣。

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