彭博社12月11日报道,中国在与美国即将爆发的贸易战中取得先机,展示了一系列新的工具,如果川普(Donald Trump)兑现其以关税惩罚世界第二大经济体的威胁,北京准备使用这些工具。
彭博社认为,北京最新的反制行动实际上表明习近平为与美国的贸易战准备谈判筹码。
报道指出,拜登政府本月对中国获得人工智能芯片关键部件施加的限制,促使北京方面向世界展示其在第二次贸易战中的目标。限制措施出台几天后,习近平当局对英伟达公司(Nvidia Corp.)展开调查,并禁止出口几种具有军事用途的稀有材料。北京方面还限制向美国和欧洲销售用于制造无人机的关键部件。
北京的回应借鉴了美国和欧洲的做法,扩大了其出口管制制度,包括禁止向美国出售某些商品,并将其适用于中国境内外的公司。
彭博社指出,这种报复似乎是经过精心设计的,目的是在威胁美国的同时,不动摇脆弱的双边关系,也不让中国自身的经济受到冲击。大多数打击似乎都是象征性的:在早些时候的限制之后,受影响的金属对美国的出口今年基本枯竭,而中国公司已经开始转向采购国产芯片。
龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)中国研究副总监Christopher Beddor表示:“中国政府本质上是在制造与美国讨价还价的筹码,尤其是针对英伟达的反垄断调查。这并不意味着他们马上就会使用这些筹码,但他们正在为谈判做准备。”
新工具
尽管北京当局似乎已做好战斗准备,但在中国经济正与本世纪持续时间最长的通货紧缩作斗争、房地产市场低迷即将进入痛苦的第四个年头之际,一些人倾向于采取较为温和的应对措施。
本月早些时候,前中国央行行长易纲在东京举行的年度北京-东京论坛上表示,从经济角度来看,报复行动“从来都不是一个好的选择”,“但政策制定者对此无能为力。”
在川普卸任后的四年里,北京方面一直致力于打造一个新的工具箱,以报复美国的行动。这包括增加有针对性的出口管制,以及以国家安全的名义赋予政府对国内商业交易更大控制权的一系列法律。
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虽然这有可能使世界最大经济体之间的任何新冲突变得更广泛,对深陷其中的其他国家造成更大的破坏,但最新的措施也代表了中国的一种平衡行为。尽管中国在制造业中占据主导地位,但到目前为止,它所采取的措施收效甚微。
台湾政治大学教授Harry Harding称,中方最近的举措是“非常谨慎的报复”。
他分析指出:“这确实意味着中国将做出负面反应,并试图在某种意义上惩罚那些向它施压的人,但他们将以一种非常有计划和深思熟虑的方式这样做。”
中国针对美国芯片制造商英伟达的行动就是一个很好的例子。尽管这项调查令人意外,但它不太可能阻碍这家全球第二大市值公司的增长。
在美国政府对向中国出售先进半导体产品发起一系列限制之后,英伟达已逐渐将重点转移到其他市场。今年,北京方面敦促国内企业停止从英伟达购买产品,从而加剧这些问题。中方称英伟达对国家安全构成威胁。
不过,清华大学国家战略研究院研究员刘旭说,根据中国反垄断法,英伟达可能会被处以人民币200亿元以上的罚款。如果违规行为导致严重后果,英伟达最高可能会被处以相当于公司年销售额五倍的罚款。他补充说,即使是苹果公司(Apple Inc.)这样的公司也面临风险。
周二,中国国家主席习近平在北京对10个主要国际经济机构的负责人发表讲话时,首次向全球听众——而不是在与美国官员的双边会晤中——阐述了在川普第二个白宫任期内北京方面对华盛顿的态度。
《南华早报》指出,习近平的言论表明,北京不愿加剧紧张局势,但如果美国采取行动,北京准备反击。