Source: BBC
在一场令COP28变得火爆的令人惊讶的决定下，代表们已同意启动一个期待已久的基金来为气候驱动的风暴和干旱造成的损失支付费用。通常情况下，这样的协议会在经过数天的谈判后的最后一分钟达成。COP28主席苏丹·阿勒贾伯在第一天便突然提出了这个决定。欧盟、英国、美国和其他国家立即宣布了约4亿美元的捐赠，用于帮助饱受气候变化影响而备受打击的贫穷国家。希望此协议能为峰会期间对行动的宏大协议提供动力。对此的重要性不言而喻：一开始联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯就发出了警告，称“我们正在真实时间内经历气候崩溃。安东尼奥·古特雷斯表示，“事实几乎可以肯定” 2023年将是有史以来最热的年份，这一消息应该“让世界领导人不寒而栗。
在首次拿出这个想法三十年之后，“损失和损害资金协议”在会议现场得到了持续的掌声。这被视为阿联酋的聪明举动，此前BBC在周一报道称，泄露的简报展示通将与15个国家讨论化石燃料交易。这是阿联酋在大会上的一个非常巧妙的举动，”谢菲尔德大学教授迈克尔·雅各布斯说，他还是此次会谈的观察员，“他们在第一次会议上就达成了本次大会最重要的部分的协议，这是一个非常有争议的部分，几周前美国对此损失和损害基金的文字条款并不满意，而今天同意了。损失和损害”是指许多国家在气候相关的气象事件中遭受的影响。虽然已经提供了资金来帮助各国适应升温，以及帮助其努力控制排放，但没有资金来帮助解决风暴和干旱造成的破坏。追溯到上世纪90年代，为这些损失筹集资金的想法首次提出。数十年来，富裕国家一直竭力反对建立这样的基金，担心将因历史上的碳排放而支付“补偿费。
去年在埃及召开的COP27上，道义的力量赢得了胜利，各国同意成立一个基金。在过去的12个月里，各国为基金的规则、基金的位置以及应该负担的费用进行了争论。几周前，他们在迪拜的这次聚会之前达成了一个暂时的协议。任何这样的协议通常都必须获得所有国家在全体会议上的批准，在该会议上，谈判代表可以细致地审查文件的内容，往往会引发重大争议。这通常发生在COP结束前，经过数天数夜的争吵。我们今天取得了历史性的成就，”贾伯在议案通过时告诉代表们，他们经过了一个没有斗争的过程。阿联酋立即承诺捐赠1亿美元，德国也同样承诺捐赠1亿美元。
美国表示，只要与国会达成一致，他们将捐赠1700万美元。他们希望让所有国家知道，捐款并不意味着他们认同这个基金是为了历史排放做出赔偿。我们今年全年一直与其他过渡委员会成员密切合作，以设计一个基于合作的有效基金，而不涉及责任或赔偿，”美国特别气候特使约翰·克里表示。英国承诺向该基金捐赠6000万英镑。活动人士表示，这是朝正确方向迈出的一小步。看到英国政府致力于将损失和损害基金变为现实是令人鼓舞的，但这笔捐款不够，最重要的是，这不是新的资金，”乐施会的高级气候正义政策顾问基亚拉·利古里说。
历经30年争论，设立气候资金的决定终于在COP28上诞生，希望能为全球气候行动的广泛协议提供动力。而世界领导人需要时刻意识到当前正在面临的气候崩溃问题，不能再拖延行动！
