Source: CBC
上个月的一个星期二下午,当几乎每个人都关注中东问题时,加拿大自然资源部长乔纳森·威尔金森站在新不伦瑞克省省长布雷恩·希格斯和新斯科舍省省长蒂姆·休斯顿身边,在渥太华的新闻发布会上宣布签署一份“关于开发和传输清洁、可靠、经济的电力的联合政策声明。这份长达716字的声明承诺所有各方致力于“使加拿大电力系统脱碳”,到2030年淘汰燃煤发电,并在2035年实现净零电力。对于新不伦瑞克省,将专注于小型模块化反应堆的开发。对于新斯科舍省,将特别关注离岸风电。各方都同意“意识到这项工作需要考虑清洁电力管制的影响”,并“在这个背景下合作实现一个经济实惠、可靠和清洁的电力系统。当然,这只是说起来容易做起来难。但这份协议的存在至少提供了确凿的证据,即联邦和省级政府之间的关系,特别是在气候变化和能源方面,并不一定要以争论和末日预言为界定。我经常说,我真的相信加拿大在加拿大人共同努力下发挥最大作用,”威尔金森当时在会上说。我们今天宣布的正是如此,我认为这是一个很好的例子,说明当我们承诺共同努力时,我们确实可以加速并取得重要进展。威尔金森没有提到阿尔伯塔省政府。他几乎不需要这样做。
周一,阿尔伯塔省省长丹尼尔·斯密斯宣布,她打算根据《阿尔伯塔主权法》挑战联邦政府提议的清洁电力管制,这是斯密斯成为省长一年后的首要任务。在埃德蒙顿,斯密斯在介绍一项将在主权法下进行辩论的动议时表示:“我们不想这么做。这是一项对抗荒谬、不合逻辑、不科学和违宪的联邦政府对阿尔伯塔电网的干涉计划,他们只关心我们的省发生了什么,只要他们能给左派朋友和特殊利益提供一个好的虚伪故事。目前,清洁电力管制仍然只存在于草案形式,并且可能进行修改;联邦政府已邀请省政府和其他利益相关方提供反馈意见。严格来说,这些提议的规定要到2035年才会生效。但斯密斯此举并不完全出人意料。省长此前曾暗示过她可能尝试行使主权法。她的政府还采取了非同寻常的措施来对抗联邦管制,包括发起了一场半全国性的广告宣传。这次800万刀的广告宣传活动在四个省份播放了电视广告,警告高额账单和停电。斯密斯的政府还支付了一辆货车,在渥太华市中心行驶,悬挂着一块写着“没有人愿意在黑暗中冻死”的广告牌。需要明确的是,目前还没有人表示赞成任何人冻死在黑暗中。
但受到阿尔伯塔省电力监管机构预测的影响,斯密斯警告称,联邦管制可能会带来灾难性的后果,包括想象中的监狱刑期,而那些电力公司高管无法或不愿遵守规定。环境部长史蒂文·吉尔贝问责了斯密斯的监禁理论,其中一个问题引起了他的反对。但气候政策研究人员萨拉·黑斯廷斯-西蒙和杰森·迪昂称,阿尔伯塔的广告宣传活动是“危言耸听”,并认为阿尔伯塔的三个核心主张“站不住脚。与此同时,阿尔伯塔的两位学者布雷克·莎弗和安德鲁·里奇也对斯密斯的“卖弄”表示遗憾,但承认阿尔伯塔对联邦政府提议的规定的“速度和规定性质”有“可信的担忧。为此,莎弗和里奇提出了四项修改草案的变动,以为像阿尔伯塔这样的省份提供灵活性。(莎弗和里奇还指出,尽管最初宣传为“净零”规定,但联邦规定并不要求加拿大的电力系统在2035年之前达到净零。)事实上,史密斯和特鲁多政府今年夏天实际上同意组成一个联邦和省级的工作组,由双方的高级公务员组成,合作解决“联合政策重点” ,包括清洁电力管制。这个工作组似乎仍然存在。周一,斯密斯表示,她期望它会继续会议,尽管她提到了主权法。吉尔贝周一告诉记者,在工作组的会议上没有提到主权法。
但除非这些讨论陷入僵局,或者联邦政府完全终止修改草案的可能性,否则电视广告和主权法的使用看起来至少为时过早。当阿尔伯塔官员表示他们的首要任务是建设一个“经济实惠”和“可靠”的电网时,他们使用的形容词也是联邦政府自己声明中的重要内容。斯密斯表示,她也支持到2050年实现净零排放的目标。但是,自从提出采取行动对抗气候变化以来,就有人争论提议的行动过于鲁莽、夸张或有风险,以及证明这些行动的负担几乎完全由提议行动的人负担。在更长的时间里,阿尔伯塔省长一直利用每一次机会来展示自己对抗联邦政府政策和决策的运动。但争论气候政策的时间正在急速流逝,以尽快行动的需要也变得越来越明显。今年5月,加拿大的石油和天然气开采下降了3.6%——这是自2020年4月全球经济受到大流行病影响以来该行业最大的下降。这次五月的下降并不是渥太华一心想要破坏的政策的结果,而是由阿尔伯塔省的野火造成的。政治-媒体生态系统法则决定,两级政府之间在气候政策上的剧烈争斗将受到更多关注,而对于这一议题的安静协议却没有引起太多关注。但是,在建设一个清洁经济的工作中,有一点值得注意——当政治领导人为气候政策而争斗时,我们可以公正地问这场争斗是否特别有用或者是否有必要。
在气候政策方面,纠结于争论是否有用或者是否有必要,也许是时候去建设一个清洁经济了。