美国总统当选人川普(Donald Trump)公开反对共和党籍众院议长强生(Mike Johnson)提出跨党派政府支出法案,导致法案未表决通过,而新法案在19日晚间再次被否决,这可能导致美国政府在21日午夜后停摆,冲击圣诞前的经济活动。
何谓政府关闭?
根据美国宪法,国会拥有掌管财政的权力,这意味着几乎所有的政府资金决策都在国会完成。国会每年必须在10月1日新财政年度开始之前通过拨款法案,否则政府将因无资金而无法继续运作。
如果国会未能及时采取行动,众议院和参议院也可以通过一项称为“临时拨款决议”的法案,以短期维持政府运作。国会今年9月采取了这种方式,将最后期限定在12月20日,因此国会必须在20日结束前采取行动,否则资金将中断,所有非必要政府功能都必须停止。
为何走到这一步?
若按照理想情况,国会的拨款委员会每年应该通过12项针对不同联邦机构的拨款法案,然后再由众议院和参议院全体投票通过,最后送交总统签署成为法律。
不过,现代国会很难顺利完成整个流程,国会今年9月就因未能及时完成而选择通过了一项短期资金延期法案。虽然国会从秋季开始就知道12月20日是最后期限,但直到本周才正式提出避免政府关闭的协议。
共和党籍的众院议长强生(Mike Johnson)在17日晚间宣布了这项由国会两党领袖达成的协议,将政府资金延长至3月14日,并为农民提供经济援助,还有受飓风影响地区的救济。同时,协议还包括国会议员十多年来首次的微幅加薪,最高可达3.8%。
然而,在众议院还未安排投票前,马斯克开始在社交媒体X上公开批评该法案,川普以及一些极右翼国会议员也反对该计划,指责其对民主党过于有利,并批评包括国会加薪在内的部分政策条款,导致法案最终流产。
共和党人接着匆忙制定满足川普要求的新版法案,19日仍在众议院被否决,数十名共和党人投下反对票,距离20日午夜政府关门的最后期限仅剩1天。
政府什么时候开始关闭?会持续多久?
如果国会未能在最后一刻采取行动,政府关闭将从21日凌晨12:01开始,影响可能要到23日才会开始出现。
政府关闭可能持续多久很难预测,但由于国会内部分歧和即将到来的圣诞假期,关闭可能会持续一段时间。
乔治亚州共和党议员格林(Marjorie Greene)在X上发文表示,她支持将政府关闭持续到就职日。
政府关闭会影响哪些部分?
在政府关闭期间,联邦政府将无法支付数百万名员工的薪水,包括军人和预备役人员;数十万政府员工可能会被迫休假,意味着他们将暂时停止工作,但即便是那些被要求继续执行必要职责的员工,在关闭期间也不会领到薪水。
美国政府2013年关闭期间,大约有85万名员工被迫休假,
部分联邦机构将继续运作,包括军事和公共安全单位,例如空中交通管制和运输安全管理局(TSA)。每个联邦机构都会制定相关应急计划,规划关闭期间的运作模式,以及哪些员工不会被迫休假。
会影响社会保障等福利吗?
政府关闭期间,社会保障的支票仍将正常发放给全美7300万人,因为这被视为“强制性”支出,而非国会每年需通过的12项拨款法案之一。
历史上最长的政府关闭持续了多久?
政府关闭过去40年来,发生过20次,每次至少持续1天;最长的一次关闭也是最近的一次,从2018年12月21日到2019年1月25日,关闭了整整34天。