Source: CBC
拜登政府首次就可能关闭安桥（Enbridge）的第五管道的跨境重大法律争端发表意见。该意见在一份友情协助书中提出，虽然议题复杂，但主张不关闭管道以维护与加拿大的外交关系。长达1000多公里的第五管道每天运送54万桶石油和天然气液体穿越威斯康星州和密歇根州到安大略省的炼油厂。涉及的法律争端并非美国政府实际参与的一方，而是牵涉到总部位于卡尔加里的安桥公司和威斯康星州基地的苏必利尔奇普瓦族的恶河乐队。2023年，威斯康星州西区地方法院支持恶河乐队的裁决，并命令安桥在三年内关闭部分管道，并因使用权过期而侵犯其土地支付520万美元。安桥和希望立即关闭的乐队都对裁决提出上诉。去年秋天，加拿大政府在自己的简报中表示，关闭管道将违反1977年加拿大-美国管道协定，协定中两国同意不阻止对方的碳氢化合物流通。
美国司法部的提交引用渥太华的论点，并敦促第七巡回法院上诉法庭将裁决退还给下级法院。一方面，星期三的政府简报支持下级法院对安桥开出的罚款；实际上，它表示美国应增加对社区的520万美元支付。另一方面，它敦促上诉法院撤销裁决中要求关闭数公里管道的部分。为什么？根据美国司法部的说法，下级法院没有考虑到，包括可能与加拿大发生昂贵争端在内的重大后果。70页的友情协助书公开发表星期三称：“美国有遵守与所有主权国家的条约义务的明显兴趣。地方法院...没有考虑到它所描述的关闭令对美国与加拿大的贸易和外交关系以及条约义务可能产生的‘重大公共政策影响’。多年来，加拿大一直敦促拜登政府就管道争端发表立场。
毕竟，正是拜登已经在2021年上任的第一天取消了一项加拿大-美国管道项目Keystone XL。美国联邦政府在提交中引用加拿大的说法，称关闭管道将对中加拥有毁灭性的经济影响，特别是对于中加部分地区。它表示加拿大已经援引了1977年加拿大-美国条约，并表示关闭可能会导致争端程序、仲裁和如果发现美国违反条约义务，将会有重大处罚。目前正在考虑的上诉与密歇根州和安桥之间关于穿越五大湖的同一管道路径的另一起持续争端是分开的。州政府指出以往的泄漏事件为证据，表明第五管道对环境构成威胁，并努力阻止这条老化管道跨越重要水域。与此同时，公司想要在麦金诺克海峡建造一个新的隧道，连接密歇根湖和休伦湖。威斯康星州提交的美国政府文件的反应，不出所料地褒贬不一。
知情的一位加拿大官员对提交的评估是，文件中立于加拿大利益之上。土著和环保团体则做出负面反应。恶河部落主席罗伯特·布兰查德在一份声明中告诉路透社，部落感谢美国同意安桥在部落土地非法运营，但“对美国未明确要求立即结束安桥持续侵权表示失望。另一个受到管道影响的奇普瓦族大湖社区的总统惠特尼·格拉维尔在一份声明中表示，文件留给社区“更多问题而非答案。它也让恶河、本地区的其他部落民族以及依赖五大湖的4000万人面临灾难性泄漏的风险，”格拉维尔说。我们担心只有第五管道再次发生故障和石油泄漏的灾难，我们的立场才会被认真对待。。
保护环境、维护跨国关系，关乎中美两国和土著部落的合作共生，值得深思和尊重。
