Source: BBC
印度最高法院废除了一项允许人们匿名向政党捐款的方案,称其违宪。选举券是印度总理纳伦德拉·莫迪的政府于2018年推出的,旨在使政治资金更加透明。但批评人士表示,这相反地使整个过程更加不透明。莫迪的人民党通过选举券获得了大部分资金。该方案被提请最高法院,称其为“扭曲民主。
周四,五名法官组成的宪法法庭裁定,选举券违反了公民获取政府掌握的信息的权利。印度首席法官D·Y·钱德拉鲁德表示,信息公开法不仅仅适用于国家事务,还包括参与性民主所必需的信息。政党是选举过程中的相关单位,政党资金的信息对于选举选择至关重要,”他补充道。法院要求由政府运营的印度国家银行不再发行这样的债券,提供购买债券者的身份信息,并在一周内向选举委员会提供每个政党兑换债券的信息。法院还指出,选举券不是唯一的遏制使用现金或“黑钱”的方案,并要求政府寻求其他替代方案。
法院表示:“公民有责任追究政府的行为和不作为,只有在政府公开、没有隐藏的情况下,这才能实现。政府辩称,该政策旨在消除政治党派的现金捐赠,因为印度大部分选举都是通过私人捐赠资金支持的。这些零利率、有时限的债券以固定面额(1000至1000万卢比,相当于12.5美元至12.5万美元)发行,并可以在一年中的特定时间段内从一家国有银行购买。公民和公司可以将其捐赠给政党,而无需透露身份。只有在上一次议会或州议会选举中获得不少于1%的选票的注册政党方可获得这些债券,政党必须在15天内兑现这些债券。
该方案的支持者认为,它使政党的资金可追踪和透明,同时保护捐助者的身份。然而,批评人士表示,由于国有银行记录了捐赠人和受赠方的详细信息,选举券不是完全匿名的,这使执政政府可以轻松地获取相关详情并“利用”这些信息影响捐赠人。他们还补充说,没有公开记录显示谁购买了每张债券以及捐款去向,因此纳税人无法得知捐款的来源。在法庭上,请愿人争辩说,这剥夺了人民了解政党资金来源的权利,并促进了腐败。印度目前已售出总额达1600亿卢比(19亿美元;15亿英镑)的选举券,其中人民党获得了57%,而主要反对党国大党只有10%。
选举资助的匿名捐赠方案被最高法院废除,这是否能提升政治资金透明度是一个考量。