特鲁多解决移民问题的计划取决于自 1940 年代以来最大规模的人口外流,许多经济学家怀疑这是否可行,因为240万人“极不可能”自动离开,与川普不同,特鲁多没有公开宣布大规模驱逐计划。
根据特鲁多政府的预测,要遏制创纪录的人口增长,需要在未来两年内有 240 万非永久居民离开或改变身份,同时预计在此期间将有 150 万新的临时移民抵达加拿大。
预计净流失约 90 万名国际留学生、外国劳工和其他非永久居民,仅占加拿大目前人口的 2% 多一点。
考虑到所有因素后,加拿大总人口将略有减少,新的移民计划代表着人口激增导致住房、就业市场和公共服务紧张的急剧逆转。
特鲁多曾是大规模移民的支持者,但在公众对移民的看法改变以及自由党民调数据疲软的情况下,他改变了主意。
但是,如果要使该计划奏效,大量人在临时签证到期后必须离开。
仅明年2025年,移民部预计就有 130 万非永久居民失去他们的有效签证,是前几年的两倍多。
绝大多数人预计将离开加拿大,尽管移民部已为他们预留了约 158,000 个永久居民名额,其他人可能能够获得另一个非永久居民签证。
与川普不同,特鲁多政府尚未公开宣布大规模驱逐计划。
特鲁多似乎不太可能走这条路,但他承诺加强边境安全,以抵御川普对非法移民进入美国的关税威胁,目前,非法移民在美加过境点的问题相对较小。
加拿大央行行长蒂芙·麦克莱姆 (Tiff Macklem) 也表示怀疑,称“这些事情发展的速度存在不确定性”。
国会预算官伊夫·吉鲁 (Yves Giroux) 表示,政府的预测存在“重大风险”,尤其是预计的人口流出。
“政府不太可能实现人口下降,因为他们预测的离境人数不切实际,”曾为加拿大统计局提供人口测量建议的经济学家亨利·洛廷 (Henry Lotin) 表示。
他指出,大量外国留学生和临时劳工将寻求留在加拿大的方法。他估计,目前在加拿大的 300 万临时居民中,有 200 万人希望永久居留。
许多人对此直言不讳:外国学生和工人团体在加拿大各地举行集会,要求获得留在该国的权利。
在多伦多宾顿市,这是印度移民的首选目的地,抗议者举行了持续的集会,高呼“足够好可以工作,足够好可以留下”(good enough to work, good enough to stay),并举着要求“永久居留权公平途径”的标语。
如果非永久居民无法成功过渡到永久居留权或获得新的临时签证,他们可能会选择申请难民庇护或试图成为无证移民“黑”下来。
加拿大已经看到外国学生的庇护申请激增,但无法掌握无证移民的数量。
加拿大移民部表示,无证移民“没有准确的数字”,但引用了学术界的估计,数字从 20,000 到 50 万不等。
加拿大帝国商业银行CIBC副首席经济学家本杰明·塔尔 (Benjamin Tal) 在 2023 年警告说,加拿大统计局假设签证逾期者已经离开,因此人口统计低估了多达 100 万的人口。
尽管加拿大统计局去年驳斥了塔尔的估计,称其低估了多达 100 万的人口,但它确实调整了统计方法,假设签证逾期者在 120 天后离开,而不是 30 天前。最近,统计局表示,它获得了机场和陆路口岸的出入境数据,并正在评估如何整合这些信息。
加拿大边境服务局CBSA表示,外国公民“应尊重入境条件,并在授权逗留结束时离开”。
当该机构发现有人未能这样做时,可能会寻求驱逐令,迫使他们离开,并在未经书面授权的情况下,禁止他们一年内返回。
“如果确定外国人有逃亡风险或不遵守驱逐令,CBSA 可以选择拘留该外国人,”该机构补充道。“拘留仍然是最后的手段。”
截至 11 月,该机构今年已向不到 4,000 名因签证不合规而发出驱逐令,这一数字与前两年大致持平。它表示,逾期居留的“严重后果”,包括可能影响回国的能力,“为尊重我们的法律提供了强大的动力。”
保守党领袖皮埃尔·普瓦利耶夫( Pierre Poilievre )要求制定一项计划,确保人们在签证到期后离开。他还警告说,可能会有更多无证移民试图越境进入美国,这将加剧与加拿大最大贸易伙伴的紧张关系。
加拿大央行将在明年 1 月更新其预测,但此前曾拒绝完全纳入特鲁多的移民政策,因为这些政策可能无法实现。
如果政府在 2025 年和 2026 年成功将人口减少 0.2%,那将是“明显的过度修正”,丰业银行经济学主管 Rebekah Young 表示。她认为,就业市场收紧将推高通胀,而其他一些专家则表示,较低的消费需求将缓解价格压力。加拿大央行则指出,这些相反的压力限制了通胀的影响。
对洛廷来说,最重要的是加拿大人口极不可能下降。
“那么问题就是,什么样的人口增长才合理,”他说。“这会产生一些重大的宏观经济影响。”