这两天,全世界都在看韩国的笑话。
12月14日,韩国国会举行全体会议,就在野党阵营第二次提出的尹锡悦总统弹劾案进行表决,最终以204:85通过弹劾,尹锡悦的总统职务立即停止。
按照韩国总统弹劾流程,接下来,弹劾案将进入韩国宪法法院审理程序。
在宪法法院作出最终裁决前,总统职权将一直处于停止行使状态。
如果宪法法院裁定弹劾案通过,尹锡悦将即刻遭到罢免,并于60日内选出新总统。
此前,尹锡悦已是众叛亲离,他所在的国民力量党,要求他必须退党。韩国民众也走上街头,要求尹锡悦下台。
可以预见,尹锡悦的下场,恐怕不会好。
那么,韩国政局为什么老是不稳?
韩国总统为什么老是不得善终?
01
青瓦台魔咒?没那么简单
有人说,韩国总统是全世界最危险的职业。
这个话,还真不算错。简单梳理了下:
韩国在1948年建国以来,共13位总统(不算临时、短暂代任的)。尹锡悦之前的12位总统,几乎没有一个能全身而退。
他们的下场,轻则被迫下台、流亡海外,自己或家人接受调查,重则被判刑、自杀或遇刺身亡。
以至于有个瘆人的词叫:青瓦台魔咒。
简单罗列下:
第1-3届总统李承晚(1948年-1960年在任):被迫辞职,流亡美国
第4届总统尹潽善(1961年-1962年在任):遭遇军事政变,被迫辞职
第5-9届总统朴正熙(1962年-1979年在任):遇刺身亡
第10届总统崔圭夏(1979年-1980年在任):遭遇军事政变被迫辞职
第11-12届韩国总统全斗焕(1980年-1988年在任):卸任后被判无期徒刑
第13届总统卢泰愚(1988年-1993年在任):卸任后被判刑,后被特赦
第14届总统金泳三(1993年-1998年在任):长子因贪腐入狱
第15届总统金大中(1998年-2003年在任):三子皆涉贪腐丑闻
第16届总统卢武铉(2003年-2008年在任):涉嫌受贿自杀身亡
第17届总统李明博(2008年-2013年在任):卸任后被判刑
第18届总统朴槿惠(2013年-2017年在任):被弹劾下台获刑20年
第19届总统文在寅(2017年-2022年在任):卸任后被指“涉嫌受贿”,女儿被调查
现在的尹锡悦,风雨飘摇。
网上有文章说,是因为韩国总统府所在青瓦台风水不好,分析有鼻子有眼的。
但风水说,却不能回答下面问题。
韩国建国后,青瓦台(1960年前叫景武台)的确是总统府邸和办公室所在地。
可尹锡悦在竞选时就宣布,要搬离青瓦台,把青瓦台向民众开放。
上台后,就开始把总统办公室搬到龙山区国防部大楼。这次宣布戒严就是在龙山的总统办公室。
所以,尹锡悦已经不在青瓦台办公了,他为什么还会落得这样下场呢?
那到底是为什么?
02
37年前埋下的祸根
这一两年,《南山的部长们》《首尔之春》等几部韩国电影火了一阵。
看过的朋友,可能对韩国的强人政治有直观的感受。
随着韩国经济发展,社会深层也在悄悄变动。
等到全斗焕执政后期,铁腕已经控制不了,矛头直接指向了他。在1987年10月韩国通过新宪法,也就是所谓的“第六共和国宪法”。
这部新宪法,奠定了目前韩国的政治体制。
以至于有个名词来概括:87年体制。
到今天,韩国实行的还是“87年体制”。
这个“87年体制”有个全世界都少见的规定:总统任期5年,而且不能连任。
之所以有这样的奇葩的规定,是因为当时,最有影响力的金大中、金泳三、卢泰愚等总统候选人,旗鼓相当。
他们和他们背后的派系都明白:没有谁能够稳操胜券。但是,他们又都想上位。
所以,在几番博弈后,有了这样一个规定。
毕竟谁如果上台再连任5年,那就是10年,其他人显然是等不及的。
所以,任期5年,不能连任,大家可以轮流坐庄。
这个设计看起来的确是起作用了,卢泰愚、金泳三、金大中先后担任了第13、14、15届韩国总统。
03
政坛恶斗至今
不过,就像钱穆先生说的,我们分析历史必须要考虑当时的时代环境。
当时,有总统任期5年、不能连任带来的奇葩规定,还有一个原因就是:韩国苦于政治强人已久矣,所以,这样能够给予最大程度的限制。
不过呢,也是因为韩国强人政治的传统,所以,即便是这样,韩国总统的权力还是非常大的,甚至有人说是“帝王总统”。
但这个规定带来一个恶果,是什么?
有句俗话说得好,有权不用过期作废。
放在韩国政坛就是这样。所以,一旦当上总统,那就是鸡犬升天。
首先就是用人腐败。
就比如,朴槿惠上台后,她弟弟朴志万在陆军士官学校的同期同学包揽了军队的核心要职。
而且,在短短的一年多的时间里,与朴志万同期的8名同学晋级为中将。
你看看这八竿子之外的关系,都这样。
进一步,你想想这些人上台会干吗?这些人也不傻啊,总统5年就下台,他们到时候也就树倒猢狲散了。
所以,带来第二个问题就是:经济腐败。
即便是像卢武铉强力反腐,在位时号称“清净时代”,最终也卷入腐败丑闻。
回头来看,你要说韩国总统悲剧是不是冤?那也不见得,后来的事实能证明,即便不是总统本人,他身边的人也会去把权力变现。
韩国政治制度设计还有一个奇葩的地方:
总统任期五年,但国会议员的任期是四年。
这样一来,常态是什么?
国会选举和总统选举通常是错开的。
而且,韩国国会没有上院(参议院)、下院(众议院)。这就导致韩国整个政局的权力格局是很不稳定的。
总统权力很大,总统宝座的诱惑力也很大,所以,即便一任一任不得善终,但是,韩国政治精英们还是会前赴后继。
简单想想,在票选机制下,你要怎么去吸引选民、调动选民投你?
所以,候选人们通常的操作是:炮轰在位总统,拿现任总统开刀。
韩国人对政治人物还是有道德洁癖的,这一招屡试不爽。
当然,也因为总统任期5年、不能连任,所以,到后半程,总统就“跛脚”了,因为所有人知道他马上会失势,会被抛弃,靠向新的权力中心。
这也是这次韩国军方执行戒严令时为什么出工不出力的原因之一,因为他们知道尹锡悦就要完了,凭什么为他卖命?
新总统上台后,为了兑现竞选承诺,必然要对前总统“一查到底”,而前总统往往屁股不干净。
但问题是,屠龙少年也会变成恶龙……
韩国总统的悲剧,其实从来不是一个简单的笑话,更不是像有些文章那样的戏说。
韩国国家制度设计的缺陷,带来的不只是一任一任总统的悲剧,也对韩国经济社会发展带来很坏的影响。
比如,当年,韩国好不容易拿下奥运会举办权。就在韩国大拆大建,搞到一半时,奥委会突然给韩国说,不在韩国办了,要改到其他国家,原因就是韩国政局不稳。
搞得韩国没办法,时任总统卢泰愚亲自飞到洛桑,在奥委会执委会会议上,说明情况,进行争取。最后,甚至不惜威胁如果奥委会执委会坚持改变举办地点,韩国将把奥运会主体育场变成一座巨型历史公墓,让韩国子孙后代永远记住今天的耻辱。
国无纪不可以终。
韩国的悲剧值得深思。