Source: CBC
根据一份内部备忘录，获得犯罪许可的加拿大间谍人数正在增加。备忘录标记为机密，揭示了特工在得到事前批准后可以无视常规规定的模糊世界。根据现行法规，与加拿大安全情报局（CSIS）共事、以“善意行事”的人可获得“有限理由”来“犯罪或疏漏以其他方式构成的违法行为”，备忘录写给加拿大公共安全部长。法律分析师表示，这些有限理由可以授予特工、承包商或情报资产。根据获得信息法规获得的2022年11月备忘录，这些本应非法的活动“可以作为负责信息和情报收集职责和职能的一部分来实施或被指示执行。备忘录正在征求对一批新间谍的批准。尽管这些档案中的特工获准犯罪的人数是被删除的，备忘录表示，具有特殊许可的人数正在增加。对此增加的原因被删除。这些记录出现在情报机构处于紧张时刻的时候。加拿大总理最近声称印度政府特工在温哥华杀害了一名杰出的锡克分离主义者；并围绕外国选举干涉、以及CSIS如何收集反对大型能源项目的信息的担忧产生了辩论。在审查这些记录后，加州大学卡尔加里分校法学副教授迈克尔·内斯比特告诉CBC新闻：“我们知道威胁环境变得更加广泛和多样化，所以看到有更多的特殊许可应该并不意外。这里真正的问题是是否存在足够的监督和审查机制，以确保某种透明度的水平、确保问责性，并防止滥用。文件说部长批准后，许可证持续时间最长为一年，可以续签。
CSIS的一位发言人表示，这些工具至关重要。由于需要保护敏感活动、技术、方法和情报来源，我的公开讨论范围受到了重要限制。CSIS发言人埃里克·巴尔萨姆在给CBC新闻的电子邮件中说。备忘录中引用的法律正当性框架意味着“当CSIS雇员或人源在其指导下与涉嫌恐怖分子进行活动，希望通过此举获得他们的信任时，他们将免于刑事责任。例如，向涉嫌恐怖主义组织秘密作业的人源提供指导的行为可能会涉及刑法中的恐怖主义罪行。巴尔萨姆说。另一个例子是提供电子设备，如手机，以便让人源访问重要信息……审查、问责和透明度是任何开放、民主社会的基本原则。但民权组织对于目前的事前批准制度是否提供了对违法行为外的间谍的正确监督并不确信。我们对国家安全机构在保密的情况下执行这些行为或犯罪的能力深感担忧。加拿大国际公民自由监测组织的国家协调员蒂姆·麦克索利说。我们真的不知道他们如何使用这些权限；公众需要明确的信息，以及问责制。麦克索利补充道。鉴于情报人员收集的情报很少进入公开法庭——被告方有权对指控进行辩护的地方——麦克索利更希望这些权力留给警察机构。
他说，警察通常的目标是起诉，从而为被指控的人提供某种程度的正当程序。接下来，法院可以审查安全部队使用的战术。相比之下，情报人员通常是在暗中收集信息。当情报机构拥有这些进行真实活动的权力时，通常会发生秘密行动，无法在公开法庭上进行质疑。麦克索利说。作为情报人员因其违反法律的行为而受到指责的过去案例，麦克索利提到了2015年的穆罕默德·阿尔·拉希德案，他被控帮助2015年将三名英国女学生走私至叙利亚加入ISIS组织。当阿尔拉希德据称与该机构合作时，当前规定要求明确批准CSIS资产或特工犯罪的行为尚未生效。如果加拿大人知道CSIS与从事人口贩卖的个人合作，那将引发严重的伦理问题。麦克索利说，并补充说特工现在从理论上来说可以获得类似违法行为的事项的先期批准。阿尔拉希德的案子首次由英国记者曝光，引起了国际轰动。2022年11月，加拿大国家安全和情报审查机构（NSIRA）对此进行了调查。根据NSIRA的最近一份年度报告，CSIS在2022年被授权犯罪172次。
这比2019年的83次增加，与2021年的178次几乎持平。在报告中提到的四年中，非CSIS员工获得了大部分的授权。在2022年，除了41项批准外，所有批准均授予了第三方，包括被指控有这样这样的情报资产，如阿尔拉希德，以及私人承包商。麦克索利说：“这就提出了一个问题，为什么越来越多被视为人源和特工的个体在执行更多此类行为——以及存在督察和审查的情况是什么样子？”在2022年11月的备忘录中，CSIS向公共安全部长提到了“我们通过初步审查发现的错误。这些错误的性质已经被删除。公共安全部回应了相关的采访请求，回应了CSIS，并没有直接评论此事。在备忘录中的CSIS简报中称，误将两名员工列为可以进行犯罪的人，尽管他们“都没有使用这一合理框架。尽管这些错误授予的权限没有使用，但麦克马斯特大学数字社会公共政策硕士项目代理执行主任布伦达·麦克菲尔对此仍然感到担忧。这涉及到程序问题。她告诉CBC新闻。毕竟，这是授予特工的最极端的权限，因此需要对获得这些权限做出极端的小心。。
间谍获准犯罪引发争议，是否应加强监督和问责措施？
