Source: BBC
在接下来的两周里，你将会听到很多关于COP28的消息。作为全球最重要的气候会议，COP28将于周四在迪拜由阿拉伯联合酋长国（UAE）举办，UAE是全球十大石油生产国之一。COP28将是今年全球领导人的最大聚会。查尔斯三世国王和Rishi Sunak将出席，以及其他几十位世界领导人和约7万名与会者。在石油国家举办气候会议已经具有争议性，但BBC报道揭示了UAE队伍计划在COP28之前的气候谈判中进行石油和天然气交易的证据，进一步引发了担忧。那么，作为全球最富裕的石油国之一，能否在气候变化问题上采取有意义的行动呢？活动家格莱塔·桑伯格表示，联合国气候峰会只不过是“blah，blah，blah”，意味着只是空谈而无实际行动。但是，如果不存在COP进程，我们肯定会希望有类似的机制。想象一下，如果你是一个访问地球的外星人，你会发现这个星球面临着因地球居民的行为而引发潜在灾难。那个外星人会说的第一句话是：“你们所有人都需要团结起来，商定如何解决这个问题。但是取得进展是困难的。你可能会惊讶地发现，全球首次达成共同协议削减导致气候变化的温室气体排放是在仅仅八年前，即2015年的巴黎COP21。近200个国家承诺将全球温度升幅控制在“明显低于”2°C，并努力将其限制在1.5°C以避免最危险的气候影响，这是联合国科学家认为的关键。
联合国表示，2015年的巴黎协议是一个重大进展，并引发了“几乎普遍的气候行动。这有助于降低世界预期的环境变暖水平。然而，最近联合国的一份报告确认，世界仍未以足够的速度采取行动来实现巴黎协议的目标。解决这个问题将是此次会议的最大争议。会议的首要议程是努力达成一项协议，使政府承诺的行动（联合国术语称为“国家自主贡献”或NDCs）更为广泛。其目标是逐渐提高这些承诺的雄心壮志，例如像棘轮一样不可逆转地增加雄心壮志。COP28期望的结果是将NDCs扩大到包括整个经济活动的排放，包括食品和农业等。也将努力让各国对其所作承诺承担更多责任，尽管这是个不太可能的目标。目前，巴黎协定无法强制国家采取任何行动，根据联合国的程序，所有行动都是自愿的。另一个关键问题是现金。将会就谁向谁支付什么进行大量讨论。
好消息是，风能和太阳能等可再生能源技术已经变得更加廉价，它们产生的电力现在在许多情况下比化石燃料便宜。阿联酋设定的目标之一是争取到2030年将全球可再生能源容量增加两倍，这个目标已经得到美国、中国和其他G20国家的认可。它还希望达成的协议是在2030年将能源效率提高一倍。尽管这些措施可能会在长期节约支出，但它们需要大量的前期投资。而已经发生和将要发生的应对气候变化影响也将需要耗费数万亿美元。这些讨论的核心是分裂世界的深刻不平等问题。大多数富裕国家通过燃烧化石燃料变得富有。欠发达国家表示，富裕国家现在需要利用一部分这笔资金来帮助他们实现绿色发展，并应对富裕国家所造成的气候影响。富裕国家长期以来的承诺是每年提供1000亿美元，以帮助发展中国家采取气候行动，最初承诺在2020年实现，看起来现在终于得到了兑现。请留意一些大型全球机构，如世界银行和国际货币基金组织是否会屈服于压力改变它们的贷款规则以促进资金流动。但并不是所有事情都会一帆风顺。
COP27在2022年在埃及举行的一项重大成就是同意创建一个新的“损失与灾难”基金，以帮助应对最贫穷国家的气候灾害。然而，哪些国家将会为这个基金提供资金还不清楚。欧盟表示将会注入资金，但美国和其他大经济体会给予什么回应？顺便提一下，中国、沙特阿拉伯和海湾国家仍然在COP框架内被定义为发展中国家，因此没有义务为这样的基金提供资金，这引发了争议。最后，我们可以期待一个在COP峰会上常见的问题的回归，就是“撤出或长期待下”的游戏。这个问题是描述“不削减”污染物排放的长期雄心壮志，即无捕获其排放的燃煤、石油和天然气等化石燃料的使用。换句话说，世界应该逐渐减少高污染的化石燃料的生产和使用时间，还是设定一个完全终止的日期，终止是何时。今年的这个问题尤其具有意义，因为这个会议是在一个计划增加石油产量的石油国家举办的。COP28主席Sultan al-Jaber希望看到“减少使用”，但包括欧盟在内的许多国家预计会推动“完全淘汰。令人惊讶的是，世界仍然没有正式承诺采取任何一种方案。尽管警告称，当前正在生产或正在建设的化石燃料已经超过了如果世界要将升温控制在1.5°C的限度，这些能源是无法全部燃烧掉的。现在，让我们开始讨论吧。
气候峰会在石油国家举办，能否带来真正的行动？
