北美新视野 2022-07-19
深度报导：
俄罗斯总统普京7月19日访问伊朗，与伊朗最高领导人哈梅内伊会谈。这是自俄乌 冲突 以来普京首次离开俄罗斯进行外访。
普京说，西方实施的最严厉制裁是试图摧毁俄罗斯经济，也是经济宣战。他说俄罗斯正从西方转向中国、印度和伊朗。
美国总统拜登结束访问沙特阿拉伯的三天后，俄罗斯的普京就将访问德黑兰，与伊朗的第二位最高领导人举行第五次会晤。
普京的外交政策顾问乌沙科夫在莫斯科对记者说，“普京与哈梅内伊的联系十分重要，他们将就最重要的双边与国际议题发展信任对话。”
普京访问伊朗时，土耳其总统埃尔多安也将访问伊朗。两人将在德黑兰见面，讨论旨在恢复乌克兰的黑海粮食出口的一项协议。埃尔多安威胁要在叙利亚北方开展另一次行动，但莫斯科表示反对。
在叙利亚，俄罗斯和伊朗为叙利亚总统阿萨德反对西方提供了强有力的支持，西方在叙利亚内战2011年开始后多次要求推翻阿萨德。
由于新冠疫情特别是俄乌
冲突
触发的危机，
69岁的普京近年来很少进行海外访问。他最后一次离开俄罗斯是在今天二月份去中国访问。
普京自俄乌
冲突
以来首次出访就是伊朗，这是他向西方发出的明确信息，即俄罗斯将寻求与自1979年伊朗革命以来美国的敌人伊朗建立联系。
普京发言人佩斯科夫在访问前说，俄罗斯和伊朗都长期受到西方制裁。他说，这是主权的代价。
对伊朗而言，与俄罗斯建立关系是平衡美国与海湾阿拉伯统治者和以色列的联盟影响力的一个方法。普京将与去年当选的伊朗总统莱希会晤。
在高油价的推动下，伊朗料定得到俄罗斯的支持就能够迫使华盛顿在恢复伊朗核协议问题上做出让步。
由于俄罗斯转向北京出口原油，导致伊朗对中国的原油出口量锐减，而原油出口是伊朗在当年特朗普总统2018年重新实施制裁以来的一个重要收入来源。
与埃尔多安的会谈的重点是恢复乌克兰粮食出口的计划，以及土耳其威胁要在叙利亚发动新的军事行动，拓展土叙边境地区30公里深的“安全区”。
俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国预计这个星期晚些时候签署一份协议，恢复乌克兰通过黑海出口粮食。
土耳其在叙利亚的任何行动都会攻击库尔德民兵组织，而
库尔德民兵组织
是美国支持的控制叙利亚北方大片领土的叙利亚民主力量的一个重要部分，被华盛顿认为是打击伊斯兰国的一个重要盟友。
令国际社会普遍关注的是“当德黑兰铺开红地毯迎接普京的到来时，哪些话题会成为重头戏？”
先看俄罗斯与伊朗关系方面：
有分析认为，在拜登试图打造“中东小北约”的背景下，普京此访首当其冲将深化俄伊战略伙伴关系。其次，双边经贸和军事议题也值得关注。
外界注意到，今年以来两国已有多轮互动——今年1月，伊朗总统莱希到访莫斯科。尽管他与普京隔着一张巨大的椭圆桌，但并不妨碍这两个受到美国制裁的国家相互贴近，抱团取暖。5月和6月，俄罗斯副总理和外长相继访伊，更多具体合作被摆上桌面。6月底，普京和莱希在土库曼斯坦召开里海沿岸国家首脑会议期间又再度见面。普京特别强调：去年俄伊贸易额增长81%，今年头几个月又增长了31%……双方有着“真正深入的战略关系。”
伊朗分析人士指出，在拜登试图建立区域反伊联盟的情况下，伊朗将不得不确立新的“外交方针”，与俄方一起把战略问题提上议事日程。联想到今年1月伊朗曾向俄方提交有关两国开展长期战略合作的方案，双方是否会围绕这一议题推动合作，值得观察。
7月18日，俄总统新闻秘书佩斯科夫透露，俄伊全面战略合作协议将在批准修订后不久签署。俄罗斯还将与伊朗进一步合作，在双边贸易中逐步放弃使用美元进行结算。
在经贸议题上，同受西方制裁且均有大量油气储备的俄伊两国可能继续讨论能源供应并建立物流中心。一些分析人士认为，伊朗或许可以为俄罗斯提供一条关键的通商路线，为莫斯科在制裁下继续出口石油支招。此外，随着近日“南北国际运输走廊”首列中转班列抵达伊朗，俄罗斯借助伊朗、印度等国力量寻求突破西方封锁的努力也有所加强。
在俄伊军事合作方面，美方高官此前宣称，伊朗准备“将数百架无人机提供给俄罗斯”，俄方对此不予置评。虽然普京此访不一定涉及这一问题，但伊朗作为无人机制造强国之一，其产品可能令身处俄乌冲突的俄罗斯感兴趣。布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯·里德尔表示，“俄罗斯的武器将流入伊朗，而伊朗的无人机将流入俄罗斯。”这一预判是否会在普京访伊后应验，有待观察。
再看俄罗斯与土耳其的关系：
普京访问期间，不仅将举行三方领导人会面，也将与土耳其总统埃尔多安举行双边会面，就深化俄土关系展开对话。
俄罗斯媒体指出，近日土美关系出现波折。14日，美国国会众院批准法案修正案，限制美国向土耳其出售F-16战机，除非拜登能证明这对美国国家安全“至关重要”。这种对土耳其的心理打击可能给俄土关系带来机会。
双方还将涉及一些国际议题。例如，土耳其在一个多月前宣布针对“库尔德恐怖分子”的行动，目的是在叙利亚北部建立一个30公里纵深的“安全区”，埃尔多安将尽一切努力说服普京同意这项行动。
再如，俄、乌、土和联合国近日刚刚在伊斯坦布尔就乌克兰粮食出口问题举行新一轮谈判，最快于本周签署四方协议。两位领导人可能就粮食问题再次沟通。作为粮食进口国，粮价暴涨引发的危机对土耳其冲击较大。
此外，作为“北约棘手成员”的安卡拉最近放行了瑞典和芬兰加入北约。分析认为，土耳其的最终决定虽不利于俄罗斯利益，但俄土之间也建立了一定的默契，应该不会成为两位领导人会面的障碍。
如何塑造地区格局？
尽管普京此次伊朗之行有意深化三方合作关系，但一方面，俄伊、俄土还存在分歧，另一方面，伊朗和土耳其均采取平衡外交策略，不会轻易倒向俄或美一方，俄罗斯对于地区格局的塑造能否产生预期效果仍待观察。
从俄伊关系而言，双方历史上曾发生多起战争，后来由于对美斗争才使两国逐渐走到一起，之后双方又在叙利亚问题中成为“战时盟友”。但在俄乌冲突和西方制裁背景下，俄伊关系并非毫无裂缝。
首先 ，双方在中东有利益竞争关系，俄罗斯与以色列等国发展关系也令伊朗不适。
其次， 俄罗斯降低油价换得更多出口量，也削弱了伊朗能源出口优势，后者非常依赖能源出口。有人形容，俄伊正陷入一场石油“价格战”。
最后 ，俄美较量也可能给伊核协议的恢复带来变数，此前俄方要求美国做出书面保证：对俄方的制裁不会损害俄伊合作。
在俄土关系方面，双方在对待叙利亚库尔德势力问题上看法不一。土耳其向乌克兰提供武器的做法、向中亚地带的渗透也让俄罗斯感到不快。
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