Source: CBC
住房部长肖恩·弗雷泽周日表示，联邦政府将在史无前例的COVID暴发后遏制暂时外国工人（TFWs）进入该国的数量，在一些研究人员表示此举已推高了青年和移民失业率之后。弗雷泽在达特茅斯市对记者说，在临近的哈利法克斯举行自由党内阁撤退之前，政府曾在他担任移民部长期间放松了围绕TFW计划的法规，这一决定在疫情导致人手短缺时被视为必要的。但他承认，现在劳动市场出现压力迹象的情况与之前不同。根据联邦数据，移民和年轻人的失业率在最近几个月已经上升到令人担忧的水平。情况已经改变。我们不再看到两年前存在的那种严重劳动力短缺。随着经济形势的变化，政策形势也必须改变，”弗雷泽说。他没有提供未来将批准多少TFW或者在政府确定该计划的急剧增长是问题后，该计划的哪些方面可能会发生改变。而且部长表示，加拿大每年可以吸收新增的永久居民数量——该国将在2024年批准预计485,000名移民——但承认让外国工人和学生短期来此这类非永久定居的移民计划对已经紧张的住房供应造成压力。
弗雷泽称，临时外国工人计划历来由雇主表示自己需要多少工人而制定，没有严格的限制。他表示政府可以加强限制以减少数字，同时仍能满足那些真正需要该计划来建立劳动力的企业。农业部门长期依赖TFW来种植和收获国家食用和出口的粮食。尽管我们在两个夏天前不再面临劳动力短缺的事实，这种人数持续增加使得我们必须采取不同的方法，”弗雷泽说。在COVID暴发后，非永久居民的数量迅速增长，而联邦政府放宽了围绕TFW的法规，特别是在“低工资”领域，并允许加拿大的学院和大学大幅扩大国际学生人数。根据加拿大统计局编制的数据，在过去三年中，非永久居民的数量——包括TFW、国际学生和寻求庇护者——已从2021年的约1.3百万增加到今年第二季度近2.8百万人。其中，有1.3百万人持有工作许可——这一类别包括TFW。低工资TFW部门——在餐饮业领域招聘工人，但也包括建筑和医院等领域——在2016年的15817名工人增加到2023年的83654名，根据联邦数据。数量之所以比过去年份高出许多，是因为联邦政府于2022年4月解除了限制，该限制基本上禁止高失业率地区的雇主——那些失业率高达6%或更高的地区——在一些职业中招聘低工资外国工人。
渥太华还提高了公司可以雇佣低工资TFWs的比例，从10%增加到20%，对一些行业如住宿和餐饮服务还有更高的30%限制。今年三月，30%限制再次降至20%。由于规定更宽松，像蒂姆霍顿和便利店连锁店这样的企业引进外国工人填补所谓的劳动力短缺——甚至在本地失业率较高的地区。外国工人也在进入初级办公室工作方面有所增加。最近的一份联合国报告将加拿大的TFW计划——其中外国工人与特定计划结合一段时间——称为现代奴役的温床。研究人员建议，大规模引入低工资外国工人对移民和年轻人的就业前景产生了不利影响。根据加拿大银行最近的货币报告，现在“新移民”或移民的失业率已经达到11.6%，远高于6月份记录的整体失业率6.4%。劳动力市场的低迷使得新移民更难找到工作并与劳动力市场接轨，”中央银行在七月份的货币报告中说。
值得注意的是，根据加拿大统计局的数据，移民和加拿大出生的黑人的失业率为11.9%。对于15至24岁之间的年轻人，他们的失业率更高达13.5%——根据联邦数据，这是十年来最高的水平。加拿大年轻工人已经经历了一个非常艰难的夏天，”渥太华大学智库智慧繁荣研究所的政策高级主任迈克·莫法特说。他指出加拿大的劳动力调查显示，上个月工作的15岁至19岁年轻人数量是有记录以来第二低，仅略高于2020年疫情封锁时。他最近在此问题上发表的一篇文章中说，“除了2020年我们处于封锁状态时，2024年是有史以来青少年找到暑期工作最难的一年，不管是在便利店当收银员还是卖冰淇淋。尽管青少年在就业市场上面临的挑战，临时外国工人在那些同样职位上获批准的数量从未如此之高。莫法特在最近接受加拿大广播公司《力量与政治》的采访时表示，他希望看到政府终止低工资TFW流以恢复劳动力市场下端的一些平衡，因为移民和年轻人正与会愿意以较低薪水工作的进口工人竞争。莫法特是那些将在哈利法克斯撤退期间与联邦内阁会面的呈现者之一，他将有机会向总理直接提出立场。
在劳动力市场多元化的背景下，政府如何平衡保障本国劳工权益与吸引外国劳动力是当前需要思考的重要问题。" } ```
