Source: bbc.com
加沙地带的战斗和苦难持续,西岸的暴力加剧,巴勒斯坦人民获得自己国家的前景似乎比以往任何时候都更加遥不可及。爱尔兰、西班牙和挪威等几个欧洲国家正式承认巴勒斯坦国的决定,并不能消除这一雄心仍面临巨大障碍的现实。但爱尔兰、西班牙和挪威的声明将给其他欧洲国家施加压力,包括英国、法国和德国,追随他们支持巴勒斯坦自决。这非常重要,”一位阿拉伯外交官说。它反映了欧洲对以色列政府拒绝倾听所感到的挫折。这也对欧盟施加压力。但以色列部长坚称这将鼓励哈马斯并奖励恐怖主义,进一步降低达成谈判解决的机会。大多数国家,约有139个,正式承认巴勒斯坦国家。
5月10日,联合国大会的193个成员中有143个投票支持巴勒斯坦全面加入联合国会员,这只有国家才有的资格。巴勒斯坦目前在联合国拥有一种增强的观察员地位,使他们在大会中有席位但无表决权。它还得到包括阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织在内的各种国际组织的认可。少数欧洲国家已承认巴勒斯坦国家,包括1988年采纳这一立场的匈牙利、波兰、罗马尼亚、捷克斯洛伐克和保加利亚;还有瑞典、塞浦路斯和马耳他等国家。但许多欧洲国家和美国表示,他们只会在中东冲突的长期政治解决方案的一部分下承认巴勒斯坦国家。这通常被称为“两国解决方案”,以色列和巴勒斯坦都同意拥有自己的国家和边界。欧洲国家和美国在承认巴勒斯坦国家的时间上存在分歧。爱尔兰、西班牙和挪威表示,他们正在现在这么做是为了启动政治进程。
他们认为,只有两方都能朝着某种政治视野努力,当前危机才会有持久解决方案。这些国家还在回应国内政治压力,展示对巴勒斯坦人的更多支持。过去,许多西方国家的立场是,巴勒斯坦国家应该是最终和平协议的奖励。但英国外交大臣卡梅伦勋爵和一些其他欧洲国家最近几个月改变了立场,表示承认巴勒斯坦国家可以较早进行,以帮助推动朝向政治解决方案的动力。2月,法国总统马克龙表示:“承认巴勒斯坦国是法国的一个禁忌。本月初,法国支持巴勒斯坦在联合国大会表决中成为成员。美国已与欧洲盟友私下讨论此问题,但更谨慎,并希望进一步明确这一政策实际意味着什么。因此,幕后关键争论是这些持观望态度的国家何时应该承认巴勒斯坦国家:当以色列和巴勒斯坦开始正式和平谈判时,当以色列和沙特阿拉伯正常化外交关系时,当以色列未采取某些行动时,或者当巴勒斯坦采取某些行动时。
换句话说,他们希望巴勒斯坦国家的承认成为旨在实现外交成果的重要时刻。这是西方国家必须发挥的一张大牌,”一位西方官员说。我们不想将其抛在一边。问题在于,如果不解决关键的附带问题,承认巴勒斯坦国家在很大程度上只是一种象征性姿态。边界应该在哪里?首都应该设在哪里?双方应该采取哪些行动以使其成为现实?这些是几十年来尚未得到满意同意或解答的难题。截至目前,欧洲更多国家认为应该有一个巴勒斯坦国家。支持者将为此欢呼,反对者将批评。对于地面的巴勒斯坦人来说,悲惨的现实不太可能改变。
承认巴勒斯坦国家的决定值得欢迎,但解决边界、首都和双方行动等问题仍是重要挑战,正面临着复杂的现实考验。