Source: CBC
在渥太华南部的农场上，警官庞埃尔·弗尼耶和戴尔芬面对面站着。弗尼耶密切关注着戴尔芬，一头孕肚膨胀的泽西奶牛。弗尼耶以一名警员的身份在渥太华执法已有20年的经验，在工作之余，他在奥斯古德市的奶业园义务工作。弗尼耶说：“这对我来说是治疗性的。他在2018年被诊断出患有创伤后应激障碍。我应该做农夫，”他说。但弗尼耶是一名经验丰富的渥太华警官，已有四年在职与休假两种状态交替。2021年，弗尼耶在休假期间因一场他称之为“五秒钟”冲突而被停职，并被刑事指控。与他与创伤后应激障碍的抗争相比，弗尼耶表示，正是这次停职和随之而来的刑事和纪律指控毁了他的名誉，给他的生活增加了压力，并使他更难以返回工作。这在心理上影响了我，”他说。我不想这样结束我的职业生涯……我有清白记录。我没有做错什么。弗尼耶的案例只是安大略省44个警察局中450多名官员停职案例中的一个，这些停职案例在过去十年中已经让纳税人支付了超过1.34亿刀的费用。在一项独家调查中首次曝光了所有支付停职费用的全貌，引发了关于警察预算的公众讨论和在线愤怒。数名先前被停职的警员告诉加拿大广播公司，他们认为程序存在缺陷，但指向导致他们被停职并让他们长时间接受带薪休假的系统性问题。他们表示，警察局长过于迅速地停职警员，而所谓的涉嫌违规行为的调查往往由他们自身的同事进行。然而负责人并不这样看。经历过纪律程序的警员，包括弗尼耶在内，表示需要改变，包括采取更创新和建设性的方式解决冲突，并寻求对警员的问责，而不是让他们走上漫长的官僚之路。直到最近，安大略省是加拿大唯一一个几乎所有被停职警员在遭遇不端行为或违法调查时有资格获得全薪的地区。
从今年4月1日开始生效的新立法赋予警察局长暂停有问题警员而无薪的权力，但仅限于严格条件下。弗尼耶的停职源于2021年春天他与兄弟发生冲突的一次事件。弗尼耶说，这几名青少年频繁擅自进入渥太华南部一位朋友的乡间产业场地的行为。他说他大声呵斥，当一名男孩冲向他时，他将其推开。只持续了五秒钟，”他说。他认为发生的事情并不严重到足以导致停职，但无论如何，弗尼耶仍被指控袭击和恶意破坏。一年后，对他的刑事指控被撤销。今年一月，一名已退休的警察督察在主持弗尼耶的纪律听证会时裁定他有一项不端行为。他现在处于医疗休假状态，最终希望能够重返工作。像大多数安大略省警员一样，弗尼耶每年的收入超过10万刀，并且名列该省的阳光名单。在被停职时，他不得不交回他的身份证、徽章和枪支。弗尼耶被付钱待在家里——对他来说这绝非一笔美好交易。如此沮丧，难以置信，你竟然可以被这样对待，”弗尼耶说。我们只是一个数字，到头来，谁在乎？”尽管过去十年中有一些警员因犯罪被定罪并被判处监禁，但加拿大广播公司追踪的396起涉及刑事指控的警员停职案例中有241起—大约61%—没有被定罪。剩下的57起案例仅涉及不端行为指控，如欺诈、抗命、不端行为、玩忽职守和失职于保密。非刑事案例包括访问警方记录以窥探恋人、向私人泄露警方信息、发表种族主义言论或性骚扰女同事的警员。尽管这57起纪律案件没有牵涉刑事法庭系统，但停职时间的中位数为511天——约一年零四个月。这种无休止的延迟现在被视为常态，我在整个职业生涯中都看到过。我是说，这很正常，”曾在渥太华警察局工作的前警员、现在在加拿大和美国讲课和咨询有关警务问题的格雷格·布朗说。
加拿大广播公司采访了在过去十年中至少一次被停职的五名安大略警员。这些警员都表示，停职往往是警方管理人员的“一时兴起”，称他们的上级本可以为他们安排行政任务，而不是让他们回家。安大略省警察局长协会的执行董事杰夫·麦奎尔否认首席警官们以“报复性”方式行事。警局长的工作不像简单地决定‘我想暂停这个人’那么简单。我个人不认同这种说法，”曾在2012年至2017年担任尼亚加拉区警局警长的麦奎尔表示。前渥太华警察局董事成员桑迪·斯莫尔伍德在担任监督机构十年间表示，他从未目睹过警员被过快地停职。但他指出，他确实看到长时间的停职最终以高昂的解决费用，如解雇协议解决。最终这种情况消失了，因为人们感到沮丧，最终达成了某种协议，而纳税人付出了代价，”斯莫尔伍德表示。几名警员告诉加拿大广播公司，由自己的同事调查是存在利益冲突的。你的同事正在积极试图找到你的过错，”加拿大广播公司同意不透露姓名的一名西南安大略警务人员表示，因为他与该警务机构签署了保密协议。弗尼耶的案例是负责调查他的责任落在他的同事身上的另一个例子。他表示，最大的问题之一是不公平的审视。有些人在做一些事情，他们却没有因此而被停职，甚至还没有受到一点惩处，”他说。我们谈论的是警司和主任干了一些一直没人说的事情。在某些情况下，警局长可以要求邻近警务机构进行调查。在涉及死亡、严重伤害或性侵的案件中，安大略省的特别调查组织(SIU)——一家民间监督机构将介入。无论结果如何，警员均表示，他们的停职都会带有立即的污名。一名来自安大略省西南部的人声称，当他恢复工作时，同事们对待他“像痳疯病患者一样。这并不是一场付费度假。
这充满压力，而且有巨额的法律费用，”这名警员被停职了三年，然后其对他的刑事指控被撤销。研究员格雷格·布朗同意，停职对警员来说可能成为“毁掉职业生涯”的事情。如果一个警员被带薪停职很长一段时间，无论最终结局如何，都会对该警员的心理健康以及职业声誉造成严重损害，”他说。避免漫长昂贵的程序的一个提出的解决方案是借鉴修复正义的元素——找到恢复受害者损失、让警员承担责任并在社区建立和平的方式。我们曾经有案例，大约花费了超过百万刀作为法律费用，最终该警员并没有有罪判决，而在一次特定情况中，该警员，我认为，根本不应该被起诉，”曾在达勒姆担任两年警长，之后从2007年到2012年担任渥太华警官司令的前参议员维恩·怀特说。怀特说，这就是为什么在担任渥太华警长期间，他试图找到更快速解决纪律案件的方式，同时确保被告警员接受责任。我们能够通过修复正义来处理相当多的案件，”怀特说，他的硕士论文是关于这种做法的。2016年的一个例子是，对一名因对一位因纯种因纳女子发表伤害、种族主义言论而受到纪律指控的渥太华警员下达了敏感性培训的命令，而原住民社区的成员发起了一场干预，导致该警员道歉并认识到他的言论对他人的影响。渥太华警方表示他们确实使用修复性司法实践，但Pierre Fournier表示，他从未被提供这种选择。他认为这恰恰是他案例中需要的。Fournier说：“我建议双方共同协商。他说。然而，纪律裁决要求弗尼耶的薪水被扣除十天。在与青少年打交道时，他的行为违背了公众对他的信任，警方、作为雇主，必须保持并实践对警员实施适当纪律的能力，”今年上月在他的裁决中写的退休警司克里斯·伦威克写道。弗尼耶仍在医疗休假中，并表示他将对惩罚提起上诉。他仍希望在两年后即将到来的退休前重返工作。那时他想做什么？“当我退休时，完全是这样，”弗尼耶看着奶牛说。我的打猎、我的高尔夫和奶牛。我会很开心。
停职对警员来说可能是一次毁灭性的经历，通过更创新和建设性的方式解决冲突或许是改善当前情况的方向。" } ```
