Source: CBC
最近一份国防部(DND)内部演示文稿显示，如今只有58%的加拿大武装部队(CAF)在危机时能够应对北约盟友的呼召，这份演示文稿还指出，将近一半的军事装备被认为是“不可用和无法服役的。演示文稿涵盖了从战备状态和装备到招募和弹药供应等方方面面，日期为2023年12月31日，这是对军事状况的最新全面快照。总览呈现出了武装力量在战备上的下滑态势，这比去年联邦预算文件中呈现的数据还要糟糕。在一个日益危险的世界中，对CAF的需求正在增加，而我们的战备状态正在下降，”文档称。军事战备问题牵动了下议院防务委员会的关注，该委员会去年举行了一系列闭门会议，议员们可以在会上与高级军事指挥官讨论敏感信息。数项最新公开意见调查显示，担忧军事准备和国家在国际舞台上的存在感日益增长。一个由Angus Reid Institute进行的调查发现，29%的调查加拿大人将这两个问题列为他们的首要政治关注，较十年前的12%有了显著增长。同一项调查发现，支持加拿大达到北约军事支出基准（国内生产总值的百分之二）的比例为53%。当被调查者被问及唐纳德·特朗普可能再次当选美国总统时，支持达到这一目标的比例跃升至65%。演示文稿显示，只有58%的“承诺的CAF部队要素准备好迅速响应北约告知行动”可以在重大敌对事件发生时作出响应。加拿大有义务向欧洲的防卫承诺特定的陆军、海军和空军部队，这些部队将加强已经在领土上的部队，例如在拉脱维亚的加拿大领导的旅的部队。演示文稿显示，为欧洲防卫而设定的加拿大军事装备中有45%面临“挑战”，被认为是“不可用和无法服役的。文稿称，空军目前是CAF各军种中状况最糟的，55%的“战斗机、海上航空、搜索救援、战术航空、训练机和运输机”被视为“无法服役。海军紧随其后，其中54%的“护卫舰、潜艇、北极巡逻舰和国防舰艇”无法部署，演示文稿警告道。
陆军情况略好，只有46%的装备被视为“无法服役的。演示文稿称，最大的挑战是“人员短缺——技术人员和支持”，以及“资金短缺——备件和弹药。文档称，去年年底时军方人员短缺1.5780万名，这个数字包括常规力量和预备力量。近期，联邦政府开始重新分配资金，迫使国防部的一些领域削减支出以支付新装备的购置费用。即将到来年度的最新联邦估算显示，将有8.1亿美元被再分配，其中7.9百万美元将从“准备队伍”中划出。CBC新闻与前海军指挥官、海军少将马克·诺曼分享了内部报告的副本。他对这些数字感到震惊：“这几乎是可怕的。诺曼说：“战备一切都是关于衡量你的武装力量履行其预期任务的能力。从根本上说，就是关于去某处作战。你知道，当你...还没有到达所需水平时，情况是相当可怕的。加拿大前驻北约大使、职业外交官凯瑞·巴克表示，她对这些数字“震惊但不意外。她表示：“这意味着加拿大在盟友中的排名进一步下滑。这意味着我们的国际承诺与我们的能力之间的差距在扩大，”巴克说。这当然影响到我们在北约的可信度，但也影响到我们的安全利益。
我们在安全利益上成为北约可信赖的贡献者是符合我们的安全利益的。她表示，这份演示文稿“应该引起警觉。十八个月前，为应对俄罗斯对乌克兰的大规模入侵，北约同意保持更多部队处于高度战备状态。北约承诺在整个31（即将32）个盟国的31国家部署30万名士兵、水手和空军人员，以备发生重大敌对事件。尽管许多分析人士对这一承诺的实质性提出了质疑，但北约希望每个国家履行其指定的贡献。根据北约2022年之前的战备计划，加拿大有义务保持其武装部队中3400名成员处于高度战备状态。联邦政府尚未宣布这些北约成员承诺如何影响加拿大的高度战备队伍规模。巴克表示，加拿大几乎肯定将被要求增加这支队伍的规模，因为30万人的数字意味着北约高度警戒力量规模的增加了8倍。去年12月举行的年末采访中（在CBC新闻获得内部评估副本之前），军方联合作战司令部长、海军上将鲍布·奥特龙尼被问及北约的战备要求。他是否认为加拿大能够满足期望？“今天能够满足吗？可能不太可能，”奥特龙尼回答。考虑到不同组织中的短缺，今天可能不太可能。你能够迅速生成（部队）吗？也许不太可能。他表示，他相信联邦政府正在起草的修订国防政策将包括一项“在未来几年内有这些能力可用的计划。
奥特龙尼还指出，从北约的呼叫并不意味着加拿大必须一瞬间提供所有的能力和增援。这是分为30天、90天和180天的时间段，”他说。奥特龙尼说，最大的挑战之一是一些主要装备的老化和“脆弱性”，例如护卫舰和喷气战斗机。保持老式设备运转所需的维护工作量会对作战产生影响，”他说。国防部长比尔·布莱尔周一访问埃德蒙顿时被问及他如何评估军事的战备状态。我们还有一些工作要做，”他回答道。他谈到了CAF的招募挑战，以及DND如何尝试招募常驻居民进入部队。一篇最近的CBC新闻称，尽管有超过2.1万名永久居民申请，但截至上月，仍有不到百名被录取入伍，而且许多申请仍卡在安全审查过程中。诺曼表示，加拿大发展到今天这样困境是由于几个原因，“已经发展了几十年。他说，渥太华的官僚和政治文化默认是“风险管理”，避免问题而不是直面它们。他说，DND内部的做法是假设情况并不是那么糟，可以接受在未来几年内承担一定程度的风险。这种持续的风险管理方法非常危险，因为它推迟问题，直到它成为他人的问题，”诺曼说。嗯，猜猜？现在是2024年，大部分这些问题现在都来了，它们实际上正在踢我们的脸。
加拿大武装部队战备状态的下降引起广泛关注，如何提升国防能力已成为亟待解决的重要问题。" } ```
